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    访全国政协常委,中国有色金属工业协会会长葛红林

    2022-04-26 15:58:42 来源:

       《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》(以下简称《意见》),坚持问题导向、立破并举,旨在加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场,全面推动我国市场由大到强转变,加快构建高质量发展新格局。全国政协常委、中国有色金属工业协会会长葛红林对人民政协报记者表示,《意见》与包括有色金属在内的大宗商品密切相关,切合有色金属工业发展的现实需求。
    行稳致远,必须全国一盘棋
    《意见》强调,要“立足内需、畅通循环,持续推动国内市场高效畅通和规模拓展。努力形成供需互促、产销并进、畅通高效的国内大循环,扩大市场规模容量,不断培育发展强大国内市场”。
    对此葛红林表示,消费是产业发展的引擎,有色金属也不例外。当前,我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,在经济下行压力加大时,地方政府会“情不自禁”地;ぷ陨硎谐。而加快建设全国统一大市场,将打破地方壁垒,降低交易成本,让内循环更畅通,促进经济发展,持续拉动有色金属消费市场,提升产业发展后劲。同时,在“以高质量供给创造和引领需求”中,将加快产业转型升级,推动有色金属工业由大国向强国的转变。
    《意见》同时指出,要“加快推进大宗商品期现货市场建设,不断完善交易规则”。对此葛红林表示,有色金属具有市场化、国际化、金融化的典型特征。加快推进期现货市场建设,进一步规范完善市场交易规则,将促进金融和实体经济的深度有效融合,有利于提升我国铜、铝等大宗商品话语权和影响力,削弱国际大宗商品的供应冲击和价格波动对于国内的影响,维护行业共同利益。
    《意见》强调,要“加大对资本市场的监督力度,健全权责清晰、分工明确、运行顺畅的监管体系,筑牢防范系统性金融风险安全底线”。对此葛红林表示,近期镍期货价格的大幅异常波动,虽然时间短暂,但造成了冲击供应链,伤害下游企业的负面影响,这说明我国有的行业企业需要深入了解国际金融市场规则,需要自觉守住企业重大风险的最后一道防线。未来,必须高度关注产融结合过程中可能产生的市场风险、行业风险、关联交易风险等,建立起有效的防范监控机制,及时隔离风险,避免融合过程中产业与资本的风险共振,筑牢安全的篱笆。只有行稳才能致远。
    《意见》还指出,要“指导各地区综合比较优势、资源环境承载能力、产业基础、防灾避险能力等因素,找准自身功能定位,力戒贪大求洋、低层次重复建设和过度同质竞争,不搞‘小而全’的自我小循环,更不能以‘内循环’的名义搞地区封锁”。对此葛红林表示,建设全国统一大市场,将引导产业良性竞争,避免地区、企业之间的重复低水平建设:“近年来,我国电解铝行业深入推进供给侧结构性改革,坚持全国一盘棋,通过市场化、法治化的办法,形成了4500万吨产能天花板,就是产业推进全国统一大市场的有力有效举措。”
    明确国标行标,减少“地标”限制
    《意见》指出,要“建设全国统一的能源市场,培育发展全国统一的生态环境市场”“建设碳排放权、用水权交易市场,实行统一规范的行业标准、交易监管机制。推进排污权、用能权市场化交易”“推动绿色产品认证与标识体系建设,促进绿色生产和绿色消费”。
    “有色金属产业是能源资源密集型产业,也是降碳减排的重点领域,能源与生态环境两大全国统一市场的建立发展,尤其是市场化改革的推进,以及行业标准、绿色体系的不断完善,将推动行业节能降碳改造升级,为双碳目标的实现提供有力的支撑。”对此,葛红林这样说。
    葛红林同时表示,《意见》发布有利于行业企业公平竞争,营造良好发展氛围。
    《意见》指出,要“实行统一的市场准入制度,严格落实‘全国一张清单’管理模式,严禁各地区各部门自行发布具有市场准入性质的负面清单”“坚持对各类市场主体一视同仁、平等对待。健全公平竞争制度框架和政策实施机制,建立公平竞争政策与产业政策协调保障机制”。据此,葛红林认为,在今后的发展中,行业企业将站在更接近的起跑线上,以全国统一的市场准入和发展环境,去面对来自全国不同地区市场整合后的挑战,真正优质的企业将有望打破地域限制、迅速整合扩张,做大做强,进一步加速行业集中度的提升,拓宽上下游产业的融合,驱动供给侧结构性改革。
    行业自治,协会要做的事很多
    《意见》在推进市场监管公平统一中,还专门提出了“要充分发挥行业协会商会作用,建立有效的政企沟通机制,形成政府监管、平台自律、行业自治、社会监督的多元治理新模式”“建立健全跨行政区域网络监管协作机制,鼓励行业协会商会、新闻媒体、消费者和公众共同开展监督评议”。在葛红林看来,这既是对行业协会的信任和重视,也对协会工作提出了新要求。
    “工业行业协会作为政府和企业的桥梁纽带,作为最贴近、最熟悉行业企业的机构组织,在推进全国统一大市场建设中,是大有可为的。”总的来看,葛红林认为未来行业协会将发挥自身优势、做好3方面工作。
    一是做好上通下达。让政府及时掌握行业发展态势和面临的现实问题,当好参谋助手,推动解决如资源保障不足、市场要素分配不均、区域物流不畅、上下游衔接不紧等一批制约行业发展的堵点、痛点。让建设全国统一大市场的总体思路,体现到有色金属的产业规划和产业政策上,贯彻到行业企业实际行动中。
    二是加强产业引导。全国统一大市场的建设离不开全行业企业的共同参与,作为全国性工业行业协会,要从服务全局的角度,在一些关系产业安全、行业共同利益的重大问题上,凝聚行业共识,协调行业行动,进一步探索建立健全行业企业自律行为的有效方式方法,营造合理有序的竞争发展环境。做好“政府希望做、行业需要做、企业不好做”的事。
    三是发挥好社会监督评议作用。在深化简政放权大趋势下,协会要更好地发挥社会监督评议作用,发挥自身优势,用“红黑名单”来强化行业信用体系建设。同时,对行业重点领域、关键环节,特别是对影响民营企业健康发展的一些不正当干预、隐性壁垒门槛等问题,积极发挥及时反映、推动解决的作用。

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